1.社会经济发展情况

下马峪乡是一个典型的半山区乡镇，下马峪乡地处应县西南方向25公里处，马岚峪冲积扇上，以第一产业为主，版图面积119平方公里（17.64万亩），全乡在册户数5207户，总人口12922人。下辖下马峪、马岚庄、东安峪、上马峪、武家店、张庄、寨子、南旺庄8个行政村，17个党支部，其中15个村支部，一个机关支部、一个老干支部，共有党员451人。2020年全乡农村经济总收入15080万元，农村常住居民人均可支配收入11000元。

下马峪乡南山北川，山区面积10万亩，全部实行退耕还林，封山禁牧，川区面积7万亩，以传统农业种植（蔬菜和玉米）为主，辅以养殖。这里物华天宝、人杰地灵，气候宜人、水土肥沃，林茂草丰、山清水秀、鸟语花香，是一块积淀了深厚文化历史底蕴的风水宝地，是一片有待投资开发的沃土，是天然的旅游观光狩猎避暑胜地。

2.下马峪乡近年来乡村振兴工作成效

(1)产业兴旺。下马峪乡始终坚持把加快转变经济发展方式作为主线，按照“川区粮畜菜、边坡林果带”的产业布局，围绕建设5万亩生态屏障、3万亩黄芪基地、2万亩蔬菜基地、3000头生猪养殖基地，不断优化产业发展结构，在川区大力发展玉米、蔬菜种植和奶牛、肉羊、生猪养殖产业，在山区、半山区大力发展林果、药材种植，形成了多元发展、多极支撑的产业格局。全乡玉米种植面积达到4.5万亩，蔬菜种植面积达到1万亩，肉牛养殖达到1100头，肉羊达到 1.3万余只，生猪达到5200头；下马峪村、冀家窑村3000亩速生黄芪示范基地、南部山区千亩干果经济林基地、大棚连片示范基地扎实推进，全乡特色经济的发展优势不断显现。我们紧紧围绕生态文明建设和全域旅游发展目标，积极加强与旅游和各部门的统筹协调，大力推进康养旅游项目“321”工程，即：落实好红色旅游发展、威宁古堡观光建设、生态观光采摘三个项目，打造中草药种植与研发两个基地，做强豆腐加工一项产业。2020年11月，下马峪乡被中国林业产业联合会评为“全国森林康养基地试点建设乡”，文旅康养产业初露曙光。

(2)生态宜居。下马峪乡始终坚持全面推进人居环境提升工程，以建设“生态下马峪”“美丽下马峪”为抓手，大力推进“一拆三清一改”行动，乡村环境得到有效治理，人居环境大为改善。深入开展打击破坏森林生态行动，森林资源保护力度持续加强。强化生态文明宣传教育，全民节约意识、环保意识、生态意识日益增强，爱护生态环境的良好风气逐渐形成。严格落实河长制、林长制，强化网格化管理责任。共清理河道5万公里，清理各类垃圾20万方，完成整理街巷35万平米。新铺进村通道水泥路50公里，街巷硬化36公里，栽植各类景观树木12万株，建成市县级美丽乡村、环境整治示范村、提档升级村2个，党群服务中心15个，党建主题广场2个，党建文化墙300平米。通过扎实有效的工作，全乡村庄环境基本实现干净、整洁、有序。青砖红瓦洁白墙，红花绿树芳草香，处处美景、村村如画、美不胜收。

(3)乡风文明。下马峪乡始终坚持高度重视文化建设工作，为全乡经济社会发展提供了有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。在全乡范围开展学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，深入开展扎实有效的宣传教育，引导广大干部群众坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步夯实了共同团结奋斗的思想基础。深入推进公民思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，公民素质进一步提高。大力实施时代文明实践站、农村文化广场、广播电视全覆盖等文化惠民工程，党的理论和路线方针政策深入人心，为改革发展稳定营造良好舆论氛围。坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程，贯穿经济发展和社会治理各个领域，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，全乡人民群众尊严感、荣誉感不断增强。

(4)治理有效。下马峪乡始终坚持深入开展社会主义法治教育，全社会学法守法用法意识不断增强。大力打击各类违法犯罪活动，积极应对各类自然灾害和公共突发事件，社会治安防控体系不断完善，人民群众安全感不断增强。深入开展平安建设工作，确立53家企事业单位为创建主体,整治违法沙场8处，销售汽油门市1处，山洪泥石流隐患2处，“平安下马峪”建设取得实效。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，做到人人知晓。认真做好安全生产工作。各村、各站所认真履行行业监管、属地监管责任，认真做好护林防火、秸秆禁烧、建筑领域安全生产隐患排查整治等工作，有力推进各项任务落到实处，没有发生一起安全事故。高度重视信访工作，健全矛盾纠纷排查调处机制，信访工作持续保持好转态势。党管武装、“双拥”工作成效明显。群团组织和统一战线工作不断加强。充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，最广泛的爱国统一战线进一步巩固发展。

(5)生活富裕。下马峪乡坚持以人为本，民生优先，积极顺应人民群众对美好生活的向往，围绕“医、教、水、住、行”等群众关心关注的问题，实施了通村路、环田路、护村坝、卫生室、日间照料中心、高标准农田建设等各类民生项目，全乡农村基础设施得到进一步优化，群众的生产生活环境得到明显改善。在落实“两不愁三保障”脱贫指标的基础上，始终坚持把发展作为第一要务，面对经济下行压力，科学研判、综合施策、精准发力，千方百计破解发展难题，一批打基础、利长远、增后劲的项目落地生根、开花结果，经济增长实现了新常态下的新发展。2020年全乡农村经济总收入15080万元，较2015年增长34.5%，农村常住居民人均可支配收入11000元，较2015年增长43.2%。

1.生态效益

（1）促进生态环保建设

在康养产业开发中产业与自然环境的平衡发展，提高环境竞争力。文旅康养资源核心是优越的固态环境，下马峪乡的文旅康养产业的集聚都会以生态环境保护为前提，重视生态旅游、生态教育、绿色消费、绿色交通，进一步加强下马峪的生态环境。

通过对林地、河流、湿地等的提质升级和合理规划，制定保护措施，制定管理责任条例，建立生态补偿机制。实施一批节能降耗的重点工程，推行绿色低碳循环经济发展方式。

（2）重视绿色产业，实现环境经济平衡

以政府为导向倡导绿色消费，加强技术投入和科技创新，大力提倡低碳经济、扶持新能源产业以平衡环境与经济发展的关系。

（3）增强游客与居民的生态环保意识

结合划定的生态保护红线，不断增强红线意识。随着康养产业的发展，项目的建设，使生态理念深入人心，在各个景区景点中在一定期间内开展环境保护教育，强化游客与居民生态环保理念，进一步增强游客和居民的生态保护意识。

2.经济效益

随着文旅康养产业的建设和发展，基础设施的完善和管理水平的提高，在保护好资源和环境的前提下，引进先进的技术力量，开展生态旅游，获取一定的直接经济收益，还将带动交通、通讯、饮食和娱乐等相关产业发展。促进周边群众发展服务性经营，增加经济收入，扩大人员就业。文旅康养经济效益是与生态效益相关联的，实质就是生态效益与社会效益在经济上的量化。随着规划建设的不断推进，生态环境逐渐改善，为其经济发展提供了巨大的承载力和弹性空间，并将产生较大的经济效益。

随着文旅康养产业的建设和发展，基础设施的完善和管理水平的提高，在保护好资源和环境的前提下，引进先进的技术力量，开展生态旅游，获取一定的直接经济收益，还将带动交通、通讯、饮食和娱乐等相关产业发展。促进周边群众发展服务性经营，增加经济收入，扩大人员就业。文旅康养经济效益是与生态效益相关联的，实质就是生态效益与社会效益在经济上的量化。随着规划建设的不断推进，生态环境逐渐改善，为其经济发展提供了巨大的承载力和弹性空间，并将产生较大的经济效益。

（1）增加下马峪乡产业收入，促进经济发展

森林资源功能型转变和升级的发展会提供更多的康养产品，可以增加全乡产业收入，促进乡域经济发展；森林是提供康养、宜居、娱乐、休憩、旅游、生态产品服务等多种服务功能的重要载体，伴随着文旅康养资源的增长和生态环境的改善，文旅康养、森林旅游深度融合，与文化、体育、旅游、医疗、中医药融合发展带来巨大的经济效益，能够有效带动乡域经济高质量发展。

（2）促进供给侧改革，调整产业结构

加快推进下马峪乡文旅康养产业发展，促进供给侧改革，促进全乡旅游交通升级，旅游产品升级，旅游业态升级，公共服务体系升级，智慧旅游升级，行动管理升级。既带动了下马峪乡生态旅游业、林下经济的发展，又为社会融资提供可持续发展的优美环境和投资环境。伴随着社会投资的增加，产业结构逐渐调整，就业岗位增长，为当地居民提供更多的就业机会，能够有效解决剩余劳动力问题，增加经济收入。随着创建全国森林康基地试点建设乡，下马峪乡的森林旅游、茶叶、中药材等产业逐步发展为当地的特色产业，并且带动下游产业的发展，吸收更多的劳动力就业。

（3）产业--产业链--产业生态圈协调发展，提高产品附加值

下马峪乡文旅康养产业，将重点培育文旅康养林、文旅康养基地、文旅康养小村、文旅康养村、中国文旅康养人家，形成下马峪乡文旅康养产业体系，文旅康养产业作为主导产业与文化、旅游、体育、医疗、养老、农业、中药等产业融合发展，延长产业链，提升康养产品的科技含量和附加值，增强产品竞争力，林业产业将得到快速发展。另外通过发展森林旅游业、建设用材林基地、林下经济、特色经济林等绿色产业，促使下马峪乡现有的林业产业布局将更加合理，林业产品的附加值将显著提高。

3.社会效益

文旅康养产业的发展，可以为当地居民提供大量直接就业机会，这在一定程度上可以缓解农村劳动力出路问题。对稳定地方的社会治安和人们正常生活秩序，促进当地社会经济长远发展，提高当地居民的生活水平，均具有重要意义。

文旅康养项目的开发促进了本土文化资源的挖掘、整理和保护实现资源的价值，提高民俗文化的知名度。同时，旅游业的发展有利于引进技术，引进人才，增进外界对当地的了解，促进经济的发展；通过旅游活动的开展可以开阔视野，丰富知识，陶冶情操，增进情谊，促进健康，愉悦心情等，对于社会主义精神文明建设具有积极的推动作用。

（1）改善文旅康养环境，提高幸福指数

下马峪乡文旅康养产业发展，进一步加大对文旅康养环境的重视。更加注重改善城市环境质量、增进人体身心健康、美化城市生态景观，增加城区绿地面积，提高城市整体绿化水平，持续改善城市生态环境质量，为城乡居民提供依据的环境与更多的休闲健身的场所，不断提升城乡居民生活幸福指数。

（2）传播生态文明，提高健康指数

通过创建全国文旅康养基地试点建设乡，建设自然教育基地和研学基地，以此为载体开展生态文化传播活动，传播具有下马峪特色的历史文化、红色文化等，将会不断丰富群众的自然科学知识。借助生态文化节事和文艺汇演活动，向公众科普生态文明，健康中国新理念，能够提高人民的生态文明素养，增进人民身心健康，提升健康指数。

（3）培养专业人才，推动产业发展

创建全国文旅康养基地试点建设乡，需要大批人才，国家、省市乡会更加重视科技人才作用。会制定优惠政策，搭建各类平台，与山西省高等院校、科研机构广泛合作，培养康养、医疗、中药、康复、旅游、林业、农业、智慧、管理等各类人才，推动文旅康养产业发展。

（4）丰富文化内涵，提升核心竞争力

下马峪乡创建全国文旅康养基地试点建设乡，打造面向山西省的文旅康养目的地，将形成优越的文旅康养环境，营造诗意栖居的城市景观、展示丰富多彩的康养产品形象，提升乡域经济社会生态整体协调发展的核心竞争力和影响力。

1.近期目标（2020—2025年）：创建期 

通过创建国家级文旅康养基地建设试点乡、文旅康养小村、中国文旅康养人家、全国文旅康养试点基地、中国森林氧吧、文旅康养村、文旅康养自然教育基地等多种文旅康养项目，不断完善文旅康养基础设施，提高服务接待能力，基本形成布局合理、类型多样、功能完善、特色突出的文旅康养发展格局，成为省内领先的全国森林康养试点乡。

2.中期目标（2026—2030年）：巩固期 

通过创建国家级文旅康养基地建设示范乡、文旅康养小村、中国文旅康养人家、全国文旅康养试点基地、中国森林氧吧、文旅康养村、文旅康养自然教育基地等，基本完善文旅康养基础设施，加强服务接待能力，形成布局合理、类型多样、功能完善、特色突出的文旅康养发展格局，成为全国文旅康养示范乡。

3.远期目标（2031—2035年）：提升期 

形成系列特色鲜明文旅康养产品品牌和精品线路，逐步建成集医疗、养生、康复、保健、旅游、教育、文化、体育等于一体的文旅康养大健康产业体系，打造国际知名文旅康养目的地和全国文旅康养大乡。