各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

　　为发挥消费对经济的拉动作用，实现“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的目标，在全面贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于发展商贸流通扩大消费的若干意见》（晋政办发〔2015〕29号）的基础上，现提出2015年促进消费若干措施如下：

　　一、促进网络消费

　　（一）积极培育电子商务平台企业。

　　对将总部设在山西境内的、新增加的大型电商平台企业（年网络零售额超过1亿元〔含〕以上），经商务等主管部门认定，给予一次性100万元奖励（与“支持电子商务企业做大做强”不重复奖励）。

　　（二）大力发展农村电子商务。

　　在全省选择8个县开展电子商务进农村综合示范工作，每个县给予1850万元的财政支持。发挥供销合作社龙头企业和网络优势，推进农村电子商务消费。重点支持县域电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站点建设，开展电商培训，打造工业品下乡和农产品进城双向流通主渠道。

　　（三）支持电子商务企业做大做强。

　　对2015年网上零售额500万元（含）以上的新纳统并经统计部门认定的限额以上网络零售企业，划分区间并按奖励系数给予奖励，单家企业奖励资金上限为100万元。对已纳入统计、在2015年度网上零售额增速高于（含）全省社会消费品零售额平均增速3倍的限额以上网络零售企业，划分区间并按奖励系数给予奖励，单家企业奖励资金上限为100万元（奖励额度见附件2）。

　　（四）支持开展跨境电子商务。

　　组织500家外贸企业免费入驻诚商网和敦煌网，加大宣传推广，帮助企业开拓国际市场。对企业利用第三方电子商务平台进行广告宣传、网络营销等发生的费用，给予70%的补贴。

　　二、引导绿色消费

　　（五）倡导绿色低碳消费。

　　推进绿色低碳产品认证，对于单位产品耗能、耗水达到全国先进水平的企业，给予绿色低碳认证，通过定期举办绿色低碳产品推荐交流会，加大推广力度。对我省生产的节能环保产品，争取列入国家重点节能技术推广目录。支持流通企业与绿色低碳生产企业对接，打造绿色低碳供应链。认真总结太原市绿色公交自行车系统的成功经验，并向全省逐步推广。加大政府采购目录中节能环保产品所占比例，对于绿色低碳产品生产企业给予电价、能源价格倾斜照顾。向全社会大力宣传绿色低碳的生活方式，引导消费者选择绿色家居、高能效家电和绿色出行，实施阶梯电价、阶梯天然气价，培育低碳生活习惯。在全省创建21个国家绿色示范市场，在商品准入、经营环境、管理应用等方面起到示范效应，给予创建企业每家7.5万元培训和认证经费支持。

　　（六）加快老旧机动车淘汰更新。

　　推进老旧机动车淘汰更新，减少排放，拉动新车和二手车销售,对提前淘汰的黄标车及老旧车给予最高1.98万元的补贴。

　　三、提升服务消费

　　（七）发展城乡综合服务网点。

　　优化社区商业网点、公共服务设施的规划布局和业态配置，支持综合性商业网点建设。引导大型企业承办社区综合服务中心和乡镇商贸中心。对建成的社区综合服务中心和乡镇商贸中心，每个给予30万元的财政补贴。

　　（八）扩大生活服务业消费。

　　提升早餐工程建设水平，建设35个中央厨房和1000个早餐示范店。打造特色夜市场、特色商业街区、餐饮聚集区。支持生活服务企业利用电子商务平台开展网订店取、预约上门、社区配送等服务。对全省家政服务人员进行培训，给予资金补助。

　　四、改善农村消费

　　（九）加强农村基础设施建设。

　　依托山西省投资集团利用9000万财政专项资金开展政府股权投资，支持建设具有检测、预冷、分选、加工、冷藏、配货等功能的产地集配中心。支持农产品流通企业建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流集散中心、综合性加工配送中心。支持供销合作社系统通过改造提升基层供销社及便民店，拓展服务功能，扩大消费渠道。引导大型商贸企业在农村建设网点和配送中心。

　　（十）完善大晋中农产品流通体系建设。

　　打破行政隶属界限，整合农产品市场资源，“点、线、面”结合，打造高效农产品流通链条，畅通农批对接主渠道。深入开展农超对接，发展社区直供直销模式，推进网上对接平台建设，减少流通环节，实现农业增效、农民增收。

　　（十一）推进农村流通信息化建设。

　　充分发挥“万村千乡市场工程”、供销合作社便民店、农民专业合作社及龙头企业等各类网点的作用，为5000个农家店配备POS机，增强农家店的刷卡消费、移动业务办理、信息发布、电费缴纳、小额贷款转账及其他代办业务功能。搭建信息服务平台，实现刷卡消费、代缴电费和电话费、小额取现和转账等“一网多用”综合服务功能。

　　五、促进会展消费

　　（十二）举办和引进各类展会。

　　整合全省会展资源，提高展馆的利用率，鼓励全社会各类主体举办各类展会，做到周周有展会。重点做好“第二十五届全国图书交易博览会”“第四届中国（山西）特色农产品交易博览会”“2015中国体育文化·体育旅游博览会”。引进一批品牌展览展会和专业展会。对在我省举办2万平方米以上的展会，争取列入国家重点支持的展会范围，并给予一次性20万元补助。在太原综合保税区建立进口商品展示交易平台，给予最高50万元的资金支持。

　　六、开展活动促消费

　　（十三）启动首届“山西购物季”活动。

　　从9月-11月，在全省范围内开展首届购物季活动。以扩大消费、稳定增长为目标，以开展各类促销活动为载体，部门联动、市县联动、行业联动、企业联动，充分发挥部门、行业协会、企业主体作用，统一策划、统一宣传，以实际成效努力增强消费对全省经济的拉动作用，为推进全年消费增长奠定基础。

　　七、促进“山西造”产品消费

　　（十四）加大采购扶持力度。

　　全省各级政府部门、国有企业及其他大型企业集团在采购中要对本土生产制造的产品重点倾斜，重点项目建设业主单位要本着投资带动产业发展的原则，优先采购本地产品。

　　（十五）促进“山西造”品牌产品销售。

　　继续组织“山西品牌中华行”活动。

　　继续组织“山西品牌丝路行”活动，对参加“山西品牌丝路行”的企业参会人员给予相应补贴。

　　启动“山西品牌网上行”。设立“山西品牌网上行”官方网站、官方微信两大平台，通过微信公众号与广大网民建立消费互动，组织山西企业与国内大型电商企业在我省的分支机构定期通过公众号向网民派发红包、让利促销。设立1000万元资金，对发红包促销活动的企业予以奖励。

　　（十六）构建山西品牌营销网络。

　　开展“晋品六进”活动，支持山西品牌在省内景区、超市、酒店、机场、火车站和加油站设立销售网点或专区、专柜。鼓励各类企业以建立展销中心等形式，在全国建立山西产品营销网络。在匈牙利等“一带一路”市场建立山西品牌商品展示体验中心，积极鼓励跨境电子商务企业建立海外仓。

　　八、加强宣传促消费

　　（十七）打造宣传平台，引导消费。

　　充分利用媒体资源，搭建宣传平台，传播消费知识，传递消费资讯，培育消费热点，引导科学、健康、文明消费。在各级各类新闻媒体开辟促消费专题栏目，对促消费政策进行及时解读，对消费活动进行实时报道。在网络、APP移动客户端和微信公众号等新媒体传递消费资讯，引导消费。

　　九、部门联动促消费

　　（十八）推广新能源汽车。

　　加强宣传，提高新能源汽车的社会认知度，鼓励消费新能源汽车。加强新能源汽车在公共服务领域的推广应用，将我省列入国家《车辆生产企业与产品》公告目录的新能源汽车产品纳入省、市政府采购目录。推进城乡公交电动化，2015年底建成1-2条纯电动汽车城乡公交线路。给予生产企业营销补助。建设充电设施和充换电服务网络，布局建设甲醇加注站和燃气加气站。

　　（十九）促进旅游消费。

　　大力推动旅游业与文化、体育、农业、工业等相关产业融合发展，培育旅游新业态、新产品，形成大旅游产业格局,推动全省旅游由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。实施旅游消费升级工程，积极发展养生旅游、健康旅游、养老旅游、研学旅游、房车旅游、休闲度假旅游等。全省国有及国有控股A级景区景点门票统一降价15%并保持3年稳定不变。积极探索进一步扩大景区门票减免的范围和时限。切实落实好带薪年休假制度，将落实带薪年休假制度纳入政府工作的重要内容。

　　（二十）促进文化消费。

　　以构建全省现代公共文化服务体系为契机，加大公共文化基础设施建设力度。积极培育我省优秀文化品牌，打造文化骨干企业，壮大特色文化产业，发展文化产业基地。把文化创意融入文化产品研发，促进传统文化产业转型升级，提升文化产品市场竞争力。推动文化、体育、旅游等相关产业的融合，发展新型文化业态，培育文化产业新的增长点。促生新的文化消费，鼓励“文化消费卡”等文化消费的新途径、新模式，促进多样化的文化消费。

　　（二十一）促进教育消费。

　　加快发展学前教育，启动实施“学前教育巩固工程”。大力发展职业教育、继续教育和远程教育。支持各类社会组织、公民个人举办非学历教育，鼓励现有教育机构做大做强。充分利用社会各类培训资源开展技能培训，加大经济需求型高端技能人才的培训力度。

　　（二十二）促进信息消费。

　　实施“宽带山西”2015年专项行动，建设高速大容量传输网络，大幅增加网间互联带宽。推动4G基站建设，实现4G网络城市、农村全面覆盖。持续实施重点公共场所i-Shanxi无线局域网建设与服务工程。支持电信基础设施共建共享，实施固定宽带免费提速，综合降低移动流量资费水平，推动我省宽带提速降费。开展“两化”融合管理体系贯标试点，培育“两化”融合示范企业和试点项目，实施“两化”融合专项行动，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的广泛应用。推进太原、长治信息消费试点城市建设，推广新型信息消费模式，营造积极健康的信息消费环境。

　　（二十三）促进信用消费。

　　进一步完善消费信贷机制，积极争取消费信贷规模，鼓励涉农金融机构积极开发涉农消费信贷产品，统筹发展城乡两级信用消费市场。以山西晋商消费金融公司(筹)为平台，积极支持城乡居民多元化的消费活动，推动消费金融与更多垂直类电商平台或线下商户进行业务合作。以虚实网融合为载体，以大数据精准营销为工具，与省内信息家电（3C）、家居、教育、旅游、医学美容等行业的市场主体、知名品牌代理商及大型卖场签订战略合作协议，产融结合，联合构建“行业金融生态圈”。通过O2O和“邻里金融”方式提升消费体验，将消费金融业务与互联网技术紧密结合，覆盖更多的消费场景，促进消费模式升级和消费理念转变，为我省百姓营造一流的开放式金融互联网环境，有效拉动内需，践行普惠金融。

　　（二十四）促进体育消费。

　　提倡科学、健康、文明的生活方式，宣传运动促进健康的先进理念，促进群众的健身消费。大力加强体育设施建设，提高体育公共服务水平，做好“强健体魄阳光生活”全民健身系列活动，做好全省11个全民健身中心建设工作，做好3100万全民健身路径配套工作，做好青少年校园足球和省级青少年俱乐部创建工作。创新规范体育职业俱乐部，促进职业体育发展，办好2015年亚洲跳伞锦标赛。全力办好2015中国体育文化和体育旅游博览会及系列活动，促进体育产业和文化产业、旅游产业的融合发展。加强体育产业和信息产业的融合发展，促进群众体育消费和信息消费。积极引进国际国内大型赛事，促进体育培训市场、中介市场和表演市场发展。

　　（二十五）促进养老健康消费。

　　积极发展居家养老服务网络，逐步形成居家养老服务中心、社会养老服务组织、家政服务、社会工作者、志愿者等多形式、多层面的居家养老服务渠道。推进养老机构建设，放宽养老市场准入条件，积极吸引民营资本参与养老服务业，积极开展养老推介工作，稳步推进异地休闲养老。鼓励综合医院依托现有医疗资源兴办养老服务机构，吸引民营资本投资建设护理院、老年病医院，积极推动医疗机构和养老机构融合发展，探索构建“医养融合”新模式。开展城市社区日间照料养老服务幸福工程。组织开展第九届老年健康产业博览会等活动。

　　（二十六）稳定住房消费。

　　取消对境外机构及个人在本地区购买商品住房的限制。境外机构在境内设立的分支、代表机构（经批准从事经营房地产的企业除外）和在境内工作、学习的境外个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房。完善住房公积金缴存使用政策，开展住房公积金异地贷款、商业银行住房贷款转住房公积金贷款业务。

　　（二十七）促进农村市场消费。

　　发挥农业、供销合作社系统龙头企业和网络优势，推进农村市场消费。加强与省外农产品交易市场等主体对接和合作，支持开展电商扶贫，扩大和促进干鲜果、小杂粮、中药材、畜产品等特色农产品的外销。

　　（二十八）优化限上企业结构。

　　大力培育从事生活消费、网络零售、消费升级等销售活动的限上企业，对于新增的限上企业，给予一次性补贴。

　　各地、各部门要充分认识扩大消费的重要性和紧迫性，加强组织领导，明确责任分工，细化工作方案，切实把工作落到实处，取得实效。